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　　新時代文明實踐中心(所、站)實施方案

　　為深入貫徹落實根據中共中央辦公廳《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》精神，進一步推動我市新時代文明實踐中心(站)建設，根據我市實際，特制定以下實施方案。

　　一、目標定位

　　以鄉鎮為主體，城鄉統籌推進，以市、鄉鎮(街、區)、村(社區)三級為單元，充分發揮志愿服務作用，大力建設新時代文明實踐中心，將其作為宣傳普及習近平新時代中國特色社會主義思想、培育踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，作為深入實施鄉村振興戰略、加快鄉村文化振興的重要抓手，努力打造成為融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的城鄉基層綜合平臺，解決農村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設“誰來做、做什么、怎樣做”的問題，實現群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里。

　　二、工作原則

　　1.堅持正確政治方向。加強黨的領導,注重發揮基層黨組織作用,注重思想政治引領和價值引領,弘揚主旋律、傳播正能量,牢牢把握意識形態工作領導權。

　　2.堅持以志愿服務為基本形式。以志愿者為主體,廣泛動員社會各方力量積極參與,充分發揮廣大群眾參加實踐活動的積極性主動性創造性。

　　3.堅持以群眾需求為導向。把建設重心放在村(社區),對接群眾需求,突出服務功能,把解決思想問題與實際問題結合起來,務求實效,做到建一個成一個,力戒形式主義。

　　4.堅持整合資源。充分發揮相關部門職能作用,整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源,在盤活用好上下功夫,推動資源統籌使用、協同運行、集約高效。

　　三、組織構架

　　構建“市級實踐中心—鄉鎮實踐中心—實踐站”三級組織體系，形成新時代文明實踐合力。

　　1.市級層面。成立鄧州市新時代文明實踐中心，掛牌在市文明辦。由市委宣傳部主要領導任主任，市文明辦主要領導任副主任，市委宣傳部及市文明辦各科室長任成員。

　　2.鄉鎮層面。成立鄉鎮新時代文明實踐中心，可掛牌在鄉鎮綜合辦、文化站(綜合文化服務中心)、為民服務中心或其他合適的地方。由鄉鎮黨委書記任主任，分管宣傳工作的副書記任副主任，宣傳、文化、科技、衛生等相關部門負責人任成員。

　　3.村級層面。成立新時代文明實踐站?？蓲炫圃诖逯Р哭k公室、為民服務中心或其他合適的地方，方便服務群眾，開展各種活動。由村支部書記任站長、村居委會主任任副站長、村小組組長任成員。

　　4.市直部門、企事業單位層面。所有市級以上文明單位必須成立新時代文明實踐站，可掛牌在綜合辦或其他合適的地方。由“一把手”任站長，分管宣傳的領導任副站長，各科室長任成員。其他市直部門、企事業單位可根據實際情況成立。

　　四、陣地建設

　　新時代文明實踐中心(站)建設既要規范統一，又要講究實際、突出特色，做到“五有”，即有統一標識、有活動場所、有管理制度，有氛圍營造，有活動展示。

　　1.統一標識。全市統一新時代文明實踐中心(站)標識標牌，均采用60CM×40CM不銹鋼材質銀地紅字牌子，上面為月牙形紅色字樣的新時代文明實踐所或站，中間為金色黨徽、下面為黑色字樣的鄉鎮、單位、村(社區)名稱。

　　2.活動場所。市級層面：新時代文明實踐中心辦公室設在市文明辦，整合現有的市級道德大講堂(如花洲書院、職業技術學院、南陽幼師等)打造市級新時代文明實踐大講堂。統籌市文化館、市圖書館、市規劃館、市人民公園、市古城廣場、花洲書院、編外雷鋒團展覽館，打造一流的實踐活動示范陣地。鄉鎮、村(社區)層面：各新時代文明實踐中心(站)要設置功能室和活動場所。功能室包括辦公室和新時代文明實踐講堂(可與基層黨校、黨員電教室結合)。辦公室要配置電腦和辦公桌，方便日常管理工作開展;新時代文明實踐講堂(可利用

　　基層黨校、文化站或其他合適的場館)要有一套多媒體影音設備、學習資料架(柜)，添置思想文化、理論政策、科技、三農等類型精品圖書?；顒訄鏊筛麈?街道)、村(社區)因地制宜靈活設置，包括室內的黨員活動室、農家書屋、文化茶館、鄉村學校少年宮、圖書室等，室外的文化廣場、文化大舞臺、健身場地等，為文明實踐活動正常開展和傳播提供有效載體。市直部門、企事業單位層面：要設立新時代文明實踐站辦公室，講堂與活動場地則根據單位現有場地情況，靈活布局、綜合運用。

　　3.管理制度。各新時代文明實踐中心(站)辦公室要上墻組織管理架構圖，明確機構負責人和成員，并確定一名日常聯絡員，公布聯系電話，同時，要上墻《新時代文明實踐中心(站)日常管理制度》和《新時代文明實踐中心(站)工作制度》。

　　4.氛圍營造。各鄉鎮(街、區)、村(社區)要結合場地實際情況，圍繞學習宣傳新思想，布置習近平總書記重要論述、名言金句等，突出主題并與周圍環境相協調。并可結合本鄉鎮本村特色文化、民俗文化等以文化墻繪、公益廣告、實物展示等方式打造一個受群眾歡迎、賞心悅目的實踐活動環境。市直部門、企事業單位則根據實際情況，自行安排。

　　5.活動展示。各鄉鎮(街、區)要統一設計發放可更新、可更換的活動展示欄，方便各新時代文明實踐中心(站)集中展示文明實踐活動的成果。展示內容每季度要更新一次。市直部門、企事業單位也必須設計活動展示欄。

　　五、工作職責。

　　1.市級新時代文明實踐中心。負責文明實踐工作的統籌協調和組織實施，指導鄉鎮(街、區)、村(社區)開展工作;研究制定工作規劃，對主要內容、培訓教材、人員隊伍、活動項目等作出計劃并具體實施;做好志愿者的組織引導、登記注冊、表彰嘉許、權益保障工作;定期將市四大志愿服務平臺的優秀資源下沉到基層，為新時代文明實踐分中心(站)提供更加有力的理論指導、內容支撐和人才保障。

　　2.鄉鎮新時代文明實踐中心。發揮承上啟下作用，按照統一規劃部署，結合實際抓好落實，推動村(社區)新時代文明實踐站常態化開展活動。

　　3.村(社區)新時代文明實踐站。結合農村群眾的生產勞動和實際需要，運用本地資源優勢，用農村群眾喜聞樂見的形式開展活動。

　　4.市直部門、企事業單位新時代文明實踐站。要以創建文明單位為引領，開展機關文化建設、理論學習、文明評創、志愿服務等活動，助推我市文明城市創建。

　　六、工作內容

　　圍繞學習實踐科學理論,宣傳宣講黨的政策,培育踐行主流價值,豐富活躍文化生活,綜合運用好“講、評、幫、樂、慶”等形式，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設改革創新，實現更富活力、更有成效、更可持續的發展。

　　1、立足“講”提高群眾理論文化水平。組織志愿實踐隊伍,以講堂或入戶的方式,講理論、講政策、講文化、講法治、講道德、講技能等,提高人們思想境界、道德水平、文化素養。

　　2、廣泛“評”引領農村良好道德風尚。組織群眾對社會上和發生在身邊的思想道德現象開展評議,舉薦身邊好人、道德模范,褒獎善行義舉、懲戒道德失范行為,推動移風易俗,引導群眾在參與實踐中提高道德素養,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　3、精準“幫”解決農民生產生活困難。組織志愿服務隊伍采取上門拜訪、懇談交流、心理疏導、公益幫扶等方式,面對面、心連心,協調家庭鄰里關系,關心關愛留守兒童、孤殘老人,幫助群眾解決生產生活、情感心理等方面的困難和問題,引導形成鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會風尚。

　　4、寓教“樂”活躍繁榮基層文化生活。培育挖掘基層文化人才,開展形式多樣接地氣的文化活動,滿足人們文化生活和人際交往需求,活躍繁榮基層文化生活。

　　5、做活“慶”傳承弘揚優秀傳統文化。有計劃地舉行節日慶典活動,為群眾婚喪嫁娶、成人升學等人生節點舉辦儀式,培育文明禮儀,傳承弘揚優秀傳統文化。

　　七、隊伍建設

　　1.市級層面。市級新時代文明實踐中心辦公室要組織市直及駐鄧各單位，

　　特別是涉農部門、宣傳部門、教育部門、民政部門、人社部門、衛生部門、科技部門、文化和旅游部門以及學校、黨校的在職人員打造理論宣講、社會保障、文化文藝、科技衛生四大志愿服務平臺。同時，要組織和引導全市志愿者組建一支政治過硬、素質優良、結構合理、專兼結合的新時代文明實踐志愿服務隊伍，由市文明辦主要領導擔任隊長。

　　2.鄉鎮層面。各鄉鎮(街、區)組織本鄉鎮宣傳、文化、民政、人社、科技、衛生等相關部門成立宣傳教育組、社會保障組、文化文藝組、文明評創組、科技衛生組五個專項工作組，定期謀劃組織開展各類實踐活動。同時，組織鄉土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創業返鄉人員等成立鄉鎮志愿服務隊伍，由分管宣傳工作的副書記任隊長，為四個志愿服務組提供相應的智力支持和人才保障。

　　3.市直部門、企事業單位層面。要根據本單位(部門)工作實際，成立的志愿服務小隊，經常性，常態化的到基層開展各類志愿服務活動。

　　八、工作要求

　　1.組織領導。新時代文明實踐中心建設工作由市委宣傳部牽頭負責，具體由市文明辦組織實施。各級黨組織要把實踐中心建設作為重要任務,推動文明實踐工作與基層組織建設有機結合,充分發揮有關部門和群團組織作用,下移工作重心,更好服務基層群眾。

　　2.考核監督。把新時代文明實踐中心建設試點工作納入意識形態工作責任制落實情況監督檢查,納入文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,引導全縣干部群眾積極穩妥、富有成效地開展文明實踐活動。

　　3.氛圍營造。市新聞中心、是廣電中心要綜合運用各類宣傳載體，對新時代文明實踐中心建設工作進行宣傳報道,努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。市文明辦要及時總結推廣各新時代文明實踐中心(站)開展文明實踐活動的有效做法和鮮活經驗,生動反映活動帶來的新氣象新成效,反映農村群眾的新生活新風貌,引導文明實踐工作深入開展。

　　新時代文明實踐中心(所、站)實施方案

　　建設新時代文明實踐中心，是打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”的重要舉措。為推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步深化農村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設，根據省市縣有關文件精神，現就我鎮新時代文明實踐中心(所、站)建設工作提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　1、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，整合各種資源，創新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。

　　2、目標定位。緊扣深入實施鄉村振興戰略，重點圍繞農村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設誰來做、做什么、怎么做等問題，因地制宜開展農村群眾喜聞樂見的文明實踐活動，切實提高農村群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養、法治觀念。

　　3、工作原則。

　　——堅持貼近群眾需求。把鎮、村作為建設重心，聚焦基層所思所想所盼，精準對接農村群眾需求，從具體事情入手，一件接著一件辦，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　——堅持志愿服務為主。突出黨建引領和文明創建帶動，建設一大批活躍在群眾身邊的志愿者隊伍，通過志愿服務的社會化發展、項目化運作，實現文明實踐活動的常態化、制度化。

　　——堅持鼓勵探索創新。鼓勵各村、各社區發揮特色文化資源、鄉土人才隊伍、品牌活動載體等優勢，在擴大參與率覆蓋面、增強吸引力感染力上不斷探索創新。

　　——堅持統籌謀劃推進。強化系統思維，把建設新時代文明實踐中心所融入實施鄉村振興戰略全過程，注重人員統籌、陣地共用、活動共融。

　　二、任務安排

　　1.建立二級組織體系。

　　鎮成立新時代文明實踐所，由鎮黨委書記擔任所長。鎮新時代文明實踐所發揮承上啟下作用，按照統一規劃部署，結合實際抓好落實，組織各村(社區)新時代文明實踐站常態化開展文明實踐活動。

　　村(社區)設立新時代文明實踐站，由村(社區)支部書記擔任站長。村(社區)新時代文明實踐站結合農村群眾、社區居民的生產勞動和實際需要，運用本地資源優勢，用農村群眾、社區居民便于參與、樂于參與的形式開展文明實踐活動。

　　2.搭建五大服務平臺。

　　鎮、村(社區)要完善基層公共服務陣地，強化資源整合和功能融合，搭建五大平臺，推進公共服務資源的數字化、網絡化，實現互聯互通、共用共享。

　　一是打通黨群服務中心、黨員電教中心、黨員活動室、道德講堂、有線智慧鎮等陣地，建立理論政策法規宣講平臺。

　　二是打通普通中學、小學、中小學生綜合素質教育基地、未成年人成長指導中心、鄉村學校少年宮、家長學校等陣地，建立教育服務平臺。

　　三是打通基層文化站、綜合性文化服務中心、文化館、村史館、農家書屋等陣地，建立文化服務平臺。

　　四是打通科技示范基地、科普示范社區、農村科技創新室、科技信息站、益農信息站、農業科技服務云平臺、科普中國鄉村e站、科普活動室等陣地，建立科技科普服務平臺。

　　五是打通鎮、村(社區)公共衛生服務機構，建好用好農村健身活動場地，推動中小學體育設施對外開放，建立健康促進與體育服務平臺。

　　各平臺的機構、人員、資源設施等權屬不變，根據文明實踐工作需要統一調配、統籌使用、協同運行，明確專人參與新時代文明實踐所的管理服務等工作，切實提高鎮、村(社區)公共服務資源綜合使用效益。

　　3.健全五大志愿服務隊伍。

　　鎮組建新時代文明實踐志愿服務支隊，由鎮黨委書記任支隊長。村(社區)組建新時代文明實踐志愿服務隊，由村(社區)支部書記任隊長。按照“所有志愿服務隊伍，站有鄉土人才志愿者”的基本思路，招募一定數量的志愿人員，建立健全五大志愿服務隊伍。

　　一是健全理論政策法規宣講志愿服務隊伍。在鎮機關和村(社區)中招募推薦，建立“3+X”宣講志愿隊伍，即由鎮、村宣講志愿者和若干名“百姓名嘴”組成。

　　二是健全文化志愿服務隊伍。由宣傳科牽頭，會同各村文藝志愿服務隊等組建。鎮文化志愿服務隊伍將文藝節目編成若干組菜單，抓好協調，村(社區)進行點單。鼓勵有條件的村(社區)組織“文化能人”組建文化志愿服務隊伍，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節目。

　　三是健全教育志愿服務隊伍。由姜振牽頭組建，以中小學青少年宮、未成年人成長指導中心、等為活動主體，常態化開展家庭教育，打造“留守兒童之家”等活動品牌。

　　四是健全科技科普志愿服務隊伍。由鎮組織科牽頭，鎮農技站、鎮文化站聯合組建。鎮志愿服務隊伍將科技科普活動編成若干組菜單，鎮統籌各村(社區)活動，村進行點單。

　　五是健全健康促進與體育志愿服務隊伍。由許方緒牽頭、文化站配合組建。鎮、村分別建有一支醫療健身體育志愿服務隊伍，根據各村(社區)需要和季節特點，開展醫療、健身、體育服務。

　　4.推行五有建設標準。

　　一有班子隊伍。鎮、村(社區)新時代文明實踐所、站，應建立健全組織機構。鎮文明實踐所采用職能合并、調劑使用、購買服務等方式配備工作人員2-3名，村(社區)實踐站配備專職指導員1-2名。

　　二有合適陣地。鎮、村要因地制宜，合理利用資源，可選擇便民服務中心、黨群服務中心、道德講堂、文化站等作為新時代文明實踐所、站固定陣地。所、站要有道德講堂、志愿服務站、未成年人活動室、科普教育等功能室和室外文體廣場。

　　三有活動菜單。鎮新時代文明實踐所、站要根據五個服務平臺功能，發揮五支志愿服務隊伍作用，開展文明實踐活動，結合各自實際，常態化設計活動菜單，既有必選動作，又有自選動作，努力創造特色。

　　四有統一標識。鎮新時代文明實踐所、站統一設計標識，統一內部設計布置。鎮、村(社區)陣地名稱統一規范為“灌南縣新時代文明實踐北陳集所×××站×××(功能室名稱)”。

　　五有規范制度。要按照縣統一模板，將文明實踐所、站組成人員名單、工作職責、管理制度、志愿人員、活動菜單等內容布置上墻，各功能室制度上墻。

　　5.開展文明實踐活動。

　　鎮新時代文明實踐所、站要組織引導志愿者，采取開設講堂、心理疏導、公益幫扶、文藝宣傳等靈活多樣的形式，開展文明實踐活動，幫助群眾解決思想認識、政策法規、生產生活、情感心理等方面的困難和問題。

　　三、工作內容

　　圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，大力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。

　　1.學習實踐科學理論。結合黨組織固定學習日、農村基層黨員冬訓、“百姓名嘴”基層巡講活動等，積極運用“學習強國”網絡平臺、江蘇大講堂等資源，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。抓住重要節慶時間節點，組織開展形式多樣的教育實踐活動，讓農村群眾領悟黨的創新理論成果。(責任單位：鎮宣傳科、鎮組織科、鎮文化站、鎮農技站、鎮計生站、鎮衛生院)

　　2.宣傳宣講方針政策。宣傳闡釋黨中央、國務院大政方針，各級黨委政府利民惠民政策，特別要圍繞實施鄉村振興戰略，把脫貧攻堅、民生保障、生態環保等政策講清楚講明白。開展生動活潑的形勢政策教育、國防教育和軍民共建活動，以新中國成立70周年等重要時間節點為契機，開展主題教育活動。(責任單位:鎮宣傳科、鎮農技站、鎮勞保所、鎮環保所、鎮衛生院、鎮文化站)

　　3.培育踐行主流價值。推進社會主義核心價值觀進村入戶行動，實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，廣泛開展學習道德模范、身邊好人等活動，按照省市縣部署開展好媳婦、好公婆評選和文明家庭創建等活動。加強農村未成年人思想道德教育，關心關愛留守兒童、孤殘兒童等困境兒童。深化文明村鎮創建活動，不斷提高群眾的參與度和支持率。深入開展憲法學習宣傳教育和“七五”普法，推進民主法治示范村創建工作。(責任單位:鎮宣傳科、鎮司法所、鎮中小學、鎮民政辦、鎮婦聯)

　　4.豐富精神文化生活。扶持民間文藝社團和業余文化隊伍，把農村的文化能人、民間藝人組織起來，把群眾參與文化活動的熱情調動起來。持續開展“送文化、種文化”活動，引導廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒寫深受農民歡迎的作品。組織開展中國夢歌曲大家唱、鄉村廣場舞等活動，提振農村群眾的精氣神。(責任單位:鎮宣傳科、鎮文化站)

　　5.倡導文明生活方式。深入開展移風易俗，發揮農村黨員干部示范帶動作用，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等群眾自治組織作用，發揮村規民約作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。倡導綠色生活，推進全民健康生活方式。宣傳文明交通、文明旅游等方面的禮儀規范。依法規范農村宗教事務，著力解決農村宗教領域存在的突出問題。充分發揮農村基層黨組織關愛幫扶、教育引導的工作。強化農村殯葬領域專項整治，加強農村演出市場管理，推動“掃黃打非”深入基層。(責任單位:鎮組織科、鎮統戰科、鎮民政辦、鎮派出所、鎮中小學、鎮執法隊、鎮衛生院、鎮計生站、鎮文化站)

　　四、實施步驟

　　1.啟動試點(2019年4月-2019年5月)：鎮新時代文明實踐所掛牌，選擇部分試點村(社區)掛牌。按邊掛牌邊整合資源邊開展活動要求，同步開展文明實踐工作。

　　2.開展活動(2019年6月-2019年7月)：新時代文明實踐站、所結合實際，在抓好規定動作同時，創造自身特色，全面開展各項文明實踐工作。

　　3.總結推廣(2019年8月-2019年10月)：鎮對試點村新時代文明實踐站工作進行評估總結，在試點工作基礎上，全面推開我鎮新時代文明實踐中心建設工作。

　　五、有關要求

　　1.加強組織保障。鎮、村要將新時代文明實踐所、站建設工作經費列入同級財政預算，用于活動運轉、人員培訓、辦公經費等保障性工作和志愿者人身意外保險等必要性支出。鎮宣傳部門做好文明實踐內容的審核把關，統籌調配各種資源和力量，鎮黨委主要負責同志要親自抓，推動資源整合和工作落實。同時，鎮文化站盡職盡責，積極參與聯動共建工作。

　　2.注重統籌結合。新時代文明實踐所、站建設，要與基層黨建工作等結合推進，與鄉村振興戰略、文化惠民工程、群眾性精神文明創建等一體實施，做到資源統籌、設施整合、共建共享。建立新時代文明實踐所聯席會議制度，科學安排、統一指揮，對進村服務事項嚴格把關審核。

　　3.強化督查考核。新時代文明實踐所建設工作納入黨委意識形態工作責任制年度考核，納入群眾性精神文明創建標準。鎮宣傳科、文化站適時對新時代文明實踐所、站建設運行情況進行督查，確保文明實踐所、站建設取得實效。

　　4.營造良好氛圍。鎮宣傳媒體要加強對新時代文明實踐所、站建設工作的宣傳報道，努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。及時總結推廣文明實踐活動的有效做法和鮮活經驗，引導文明實踐工作深入開展。

　　新時代文明實踐中心(所、站)實施方案

　　為推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步加強和改進基層宣傳思想文化工作和精神文明建設，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，按照黨中央、自治區黨委、包頭市委相關工作要求，結合我區實際，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各種資源，創新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德占領基層宣傳思想文化陣地，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求，為動員和激勵全區人民積極投身開啟建設現代化昆都侖區新征程提供強大的精神力量和豐潤的道德滋養。

　　建設新時代文明實踐中心工作，始終堅持目標導向，重點圍繞基層宣傳思想文化工作和精神文明建設“誰來做、做什么、怎樣做”的問題，充分發揮區委、區政府統籌協調、組織實施的重要作用，推動鎮(街道)、嘎查村(社區)黨組織履行好直接組織、宣傳、教育、服務、凝聚群眾的重要職責，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效調動廣大群眾自我教育、自我提高、自我服務的積極性主動性，整合社會各方面力量，建設群眾身邊的志愿者隊伍，因地制宜開展經常性、面對面、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實提高廣大群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養、法治觀念。

　　二、重點任務

　　建立以區、鎮(街道)、嘎查村(社區)三級為基本設置的新時代文明實踐體系，以志愿服務為基本形式，打通城鄉公共文化服務體系的運行機制、群眾性精神文明創建活動的引導機制，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設水平實現新提升。

　　1.三級設置。在區級層面，成立新時代文明實踐中心，由區委書記擔任主任，政府區長擔任常務副主任，中心辦公室設在區委宣傳部，宣傳部部長擔任辦公室主任。在鎮(街道)一級成立新時代文明實踐所，由鎮(街道)黨(工)委書記擔任所長，鎮長(主任)擔任常務副所長，宣傳委員擔任副所長。在嘎查村(社區)設新時代文明實踐站，由嘎查村(社區)黨組織書記擔任站長。

　　2.整合資源。整合現有基層公共服務陣地資源，建立理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務“五大平臺”，統籌使用，協同運行。一是統籌用好黨校、黨員活動室、學習講堂、嘎查村(社區)級組織活動場所和綜合服務中心等, 建立理論宣講平臺;二是統籌用好中小學校、青少年宮、青少年校外活動場所、鄉村(城市)學校少年宮、未成年人校外、校內心理輔導站(室)等, 建立教育服務平臺;三是統籌用好基層文聯組織、鎮(街道)、嘎查村(社區)文化站、圖書館、草原書屋等文化陣地, 建立文化服務平臺;四是統籌用好農牧業科技示范基地、科普示范基地等, 建立科技與科普服務平臺;五是建好用好區級體育場館、嘎查村(社區)健身廣場、文化活動廣場，建立健身體育服務平臺。涉及各平臺的機構、人員、資源設施等權屬不變，根據文明實踐工作需要，統一調配使用。

　　3.組建隊伍。新時代文明實踐中心(所、站)的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。

　　在區級層面，組建新時代文明實踐志愿服務總隊，由區委書記擔任總隊長。在總隊之下，按照不同專業領域、不同服務項目、不同服務群體等，整合教育、農牧、科技、司法、文體旅廣、衛健等部門單位資源優勢，成立政策理論宣講、三農服務、文明風尚、教育關愛、文體進萬家、科技創業、衛生健康、平安法治志愿服務8個分隊，由相關部門負責人任分隊長，積極開展文明實踐活動，為基層群眾提供志愿服務;在鎮(街道)層面，組建新時代文明實踐志愿服務大隊，由鎮(街道)黨(工)委書記擔任大隊長。志愿服務大隊要做好供需對接，定期征集、發布志愿服務項目，并指導嘎查村(社區)開展志愿服務;在嘎查村(社區)層面，組建新時代文明實踐志愿服務小隊，由嘎查村(社區)黨組織書記擔任小隊長。志愿服務小隊認領服務項目，常態化開展志愿服務活動。同時要積極宣傳引導群眾鄰里守望，就近就便開展力所能及的志愿服務，傳遞愛心，滋養文明，不斷壯大志愿服務隊伍。

　　志愿服務隊伍的成員來源：一是黨政機關、國有企事業單位、各級各類文明單位的在職人員，各單位要創造必要條件支持干部職工加入志愿者并開展活動。二是鄉土文化人才、科技能人、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創業返鄉人員等。三是有影響力的民間志愿者隊伍、合法的社會公益服務組織的各類志愿者等。

　　4.明確職責。區級新時代文明實踐中心負責文明實踐工作的統籌協調、政策保障。指導鎮(街道)新時代文明實踐所、嘎查村(社區)新時代文明實踐站研究制定工作規劃，做好志愿者組織注冊、表彰嘉許、權益保障和實踐活動項目安排。鎮(街道)新時代文明實踐所要壓實責任、按照統一規劃部署，結合實際細化方案、抓好落實，推動嘎查村(社區)新時代文明實踐站開展活動。嘎查村(社區)新時代文明實踐站要結合轄區廣大群眾的實際需要，建立多層次、多元化、開放式的志愿服務項目庫，發揮自身資源優勢，常態化開展文明實踐活動，確?；顒尤珕T覆蓋、不留死角。

　　三、工作內容

　　緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用相結合、知信行相統一，著力培養建設現代化昆都侖區新征程的時代新人，弘揚時代新風。

　　1.學習實踐科學理論。緊密結合基層實際，采取群眾喜聞樂見的方式，組織黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，組織引導他們增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。不斷豐富廣大群眾學習理論、踐行理論的活動方式，搭建起理論與群眾生產生活連接貫通的橋梁，讓他們更真切地領悟思想，更好地用于指導生產生活實踐。

　　2.宣傳宣講黨的政策。依托草原輕騎兵、基層宣講員分眾化、分層化深入宣傳解讀黨的十九大精神、黨中央大政方針和為民利民惠民政策。結合文化“六進”活動，以“主題黨日”“微型黨課”等載體，開展生動活潑的形勢政策教育，普及黨的理論政策，廣泛宣講黨史、國史、地方史，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

　　3.培育踐行主流價值。充分運用公益廣告、宣傳欄、文化墻、善行義舉榜等各類載體，生動闡釋和廣泛傳播社會主義核心價值觀，引導廣大群眾堅定理想信念。深入實施公民道德建設工程，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。深入開展愛國主義教育，大力弘揚中華傳統美德，大力倡導社會主義道德，廣泛開展學習道德模范、最美人物、身邊好人、美德少年等活動。開展好鄰居、好媳婦、好公婆評選和尋找“最美家庭”活動，引導廣大群眾向上向善、孝老愛親。開展憲法學習宣傳教育和“七五”普法活動，推動社會主義法治精神走進大眾、融入日常。深入開展“志智雙扶育新風”主題教育實踐活動，扎實推進文明創建活動，提升鄉風文明。

　　4.豐富活躍文化生活。完善各級各類文化設施和文化活動場所，構建和完善公共文化服務網絡。培育扶持基層文藝骨干、業余文體團隊和民間文藝社團，常態化開展群眾性文化活動，舉辦“魅力昆都侖文化體育旅游節”、社區春晚、農民豐收節等活動，讓群眾在喜聞樂見的文化活動中獲得精神滋養、增強精神力量。深化拓展“我們的節日”主題活動，組織開展廣場舞、讀書看報、文藝培訓等活動，豐富廣大群眾文化生活，提振廣大群眾精氣神。

　　5.持續深入移風易俗。開展“講文明、樹新風”主題實踐活動。健全并發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和村規民約“一約四會”的積極作用，深入推進移風易俗。強化黨員干部的示范作用，帶頭執行移風易俗相關規定。大力弘揚科學精神，廣泛普及科學知識，切實加強無神論宣傳教育，引導廣大群眾自覺抵制封建迷信和腐朽落后文化。

　　四、工作方法

　　堅持正確工作導向，堅持一切從實際出發，把握群眾的思想特點和接受習慣，創新工作理念和形式手段，切實增強開展新時代文明實踐活動的針對性和吸引力。

　　1.堅持為民服務。建立新時代文明實踐中心日常運行機制。聚焦廣大群眾所思所想所盼，推行群眾按需點單制、綜合服務資源亮單制、重點服務項目派單制、基層服務分隊日常報單制和專業志愿服務團隊領單制的運行方式。形成群眾“點單”、中心(所、站)“派單”、志愿者“領單”、群眾“評單”閉合工作模式。在服務群眾中教育引導群眾，在解決問題中做好思想政治工作。

　　2.堅持求真務實。針對基層群眾的實際需要，結合重要節慶時間節點，開展理論宣講、政策解讀、文藝演出、便民服務、科學普及等組合式活動，宣傳群眾最想聽的內容，開展群眾最喜愛的活動，講解群眾最需要的知識，提供群眾最需要的服務，溫潤心靈、溫暖人心。

　　3.堅持重在實踐。注重開展宣傳教育與引導群眾實踐參與相結合，理論宣講與技能傳授相統一，既學習又實踐，既明理又躬行，通過教育與實踐的良性互動切實提高群眾的自身素質。

　　4.堅持用好網絡。積極運用“學習強國”網絡平臺的資源，充分發揮區融媒體中心、政府門戶網站和“云上昆都侖”手機APP、“愛我昆都侖”、昆都侖區智慧黨建微信公眾號“兩微一端”等陣地，向廣大群眾推送學習內容，開展學習交流，走好網上群眾路線，實現文明實踐活動網上網下同頻共振、相互促進。

　　5.堅持抓好重點。區、鎮(街道)、嘎查村(社區)黨員干部要示范引領、身先士卒，既組織推動又帶頭實踐，增強工作的感召力和覆蓋面。突出關心關愛留守兒童、孤殘兒童，加強未成年人思想道德建設。把長期在外務工人員也納入重點人群，利用春節等重要節點，集中開展文明實踐活動。

　　五、實施步驟

　　1.部署啟動階段：2019年9月中下旬，區委深改會研究確定實施方案后，召開專題會議對工作進行部署。

　　2.建設推進階段：2019年10月中旬開始，各鎮(街道)按照要求建設新時代文明實踐所、站，整合資源、規劃標識、建立隊伍，并正式開展各種文明實踐活動。

　　3.總結推廣階段：2020年7月至8月，對各街鎮新時代文明實踐工作進行評估、總結經驗，適時召開觀摩交流會。

　　六、組織領導

　　1.加強統籌協調。建立區委政府領導、宣傳部門抓推進、鎮(街道)抓落實的工作機制。區、鎮(街道)和嘎查村(社區)三級書記和班子成員要全面履行新時代文明實踐中心(所、站)的建設責任。要制定時間表、路線圖，細化分工、掛圖作戰、責任到人，逐級逐層落實，切實把新時代文明實踐中心(所、站)建設好、作用發揮好。區組織、政法、教育、民政、農牧、司法、文體旅廣、科技、衛健等相關職能部門要充分發揮職能優勢，集聚文明實踐活動這一主題，主動作為，形成合力。團委、婦聯、科協、文聯等群團組織，要充分發揮善于聯系群眾的優勢，積極參與。區委常委會要定期專項聽取進展情況。

　　2.強化工作指導。區委宣傳部要加強業務指導，要定期組織召開工作調度會，掌握情況、提出對策，引導各街鎮摸清志愿服務底數，掌握現有志愿服務隊伍的基本數量、服務項目、覆蓋人群等情況，建立相關情況的動態數據庫，按照志愿服務活動所需的崗位要求，積極穩妥、富有成效地推動工作落實。

　　3.加強資金保障。區政府要按照新時代文明實踐所、站建設要求，統籌基本建設和項目資金，要強化經費保障，將文明實踐工作的基本經費納入財政預算，確保建設和活動經費每個所不少于8萬元、每個站不少于2萬元。

　　4.嚴格考核監督。把新時代文明實踐中心(所、站)工作納入領導班子和領導干部年度實績考核，納入黨建工作責任制，納入意識形態工作責任制落實情況監督檢查。

　　5.加強宣傳引導。要綜合運用各類宣傳載體宣傳好新時代文明實踐中心(所、站)建設工作進展情況、具體成效和先進經驗。注重培育亮點、選樹典型，及時總結有效做法和鮮活經驗，不斷擴大工作影響力和覆蓋面，引導文明實踐活動深入開展。

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